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污染多的交稅多倒逼企業減排
作者:佚名   來源:互聯網   點擊數:   更新時間:2017年09月14日    【字體: 】   
 
    即將開征的環境保護稅(環保稅)將讓不少能源化工類企業主動提升企業自身的環保水平。
  隨著2018年1月1日環境保護稅正式開征日期臨近,相關征管準備工作已進入倒計時。
  新開征收的環保稅來源于各地征收的排污費。相比于排污費存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題,費改稅后,稅收征管力度加大和“多污染多交稅”的政策設計,將加大遏制企業排污力度。
  “我了解到,一些環保防治壓力較大的大型化工能源類國企測算,未來要交的環保稅相比之前排污費有大幅提升”,安永大中華區間接稅主管合伙人梁因樂告訴第一財經,這也倒逼企業改造設備工藝,提高環保投入,減少污染排放,對老百姓是有利。
  梁因樂發現,據他在調研中了解到,一些企業還不清楚國家征收環保稅的目的,更多企業關心的是,環保稅取代排污費后,企業是否會多交?
  此次環保稅法立法是按照“稅負平移”原則,將現行排污費制度向環保稅制度轉移,因此維持了征收比例的平穩過渡。比如,環保稅大氣污染物和水污染物每污染當量稅額的最低標準是1.2元和1.4元,和之前排污費標準相同。作為地方收入的一種,此次環保稅法也給了地方一定稅額調整的自主權,即可以對大氣和水污染物稅額進行最高10倍的上浮,讓稅額比例符合不同地區治理環境的不同實際,并經地方人大確定后才能最終確定。目前貴州、廣東等地正對具體適用稅額進行調研、征求各方意見。
  去年底全國人大常委會新聞發布會上,全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清介紹,環保稅法遵循將排污費制度向環保稅制度平穩轉移原則,主要表現將排污費的繳納人作為環保稅的納稅人;根據現行排污收費項目、計費辦法和收費標準,設置環保稅的稅目、計稅依據和稅額標準。針對環保稅會否加重企業負擔的提問,財政部稅政司司長王建凡表示,考慮到當前經濟環境之下企業的負擔能力問題,環境保護稅和其他的稅收不一樣,企業履行環保責任,減少污染物排放了,就可以少繳稅。從這個意義上講,負擔的平轉是適當的。
  環保稅開征后,每個企業稅負增減情況不一。這既同企業污染情況大小有關,也同地方原有排污費的執行情況有關。
  梁因樂說,比如說稅負可能增長較多的一些國企,主要原因之一是之前有地方給予的排污費免征、緩征優惠政策;但是費改稅后,目前環保稅對之前免征、緩征情況沒有明文規定,因此要按照全額納稅。
  梁因樂認為,企業環保稅負有一定程度的上升不是件壞事,相反這體現了環保稅立法目的,通過稅收調節的杠桿作用,來倒逼企業去更好地控制污染物排放,減少對自然環境的傷害。
  我國自1979年已經確立了排污費制度,2015年繳費戶數28萬戶,征收排污費173億元。
  中央財經大學教授譚云明認為,把排污費收費標準作為環保稅稅額下限,這意味著稅額標準高于現行排污費,環保稅開征后,預計每年征收環保稅的規模理論上可達500多億元。
  隨著2018年環保稅開征日期逼近,一系列征稅工作正在完善。促使環保稅法真正落地的環保稅法實施條例已經在今年6月向社會公開征求意見,負責實際征管的工作的國家稅務總局和環保部,也在7月正式簽署《環境保護稅征管協作機制備忘錄》,進一步強化兩部門合作,明確職責分工,為征稅順利鋪路。8月,財政部、國家稅務總局、環境保護部聯合下發通知,要求各地全面做好環境保護稅法實施準備工作。
  梁因樂發現,很多企業對即將開征環保稅沒有做好準備或低估準備工作的難度,而留給他們的時間只有3個多月。
  他建議,大型企業集團應該對集團排污費繳納情況進行調研統計,然后評估環保稅實施后企業繳稅情況,統籌投入相應資源去改造那些高污染排放的子企業,包括環保設備投入、改造流程工藝減少污染物排放,總結好經驗后在全集團推廣。有條件的企業還可以搭建集團收集環保稅相關信息的IT平臺,加強管理。
 
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